Algo que siempre me ha fascinado es como en tiempo de
crisis y la que estamos padeciendo con esta pandemia, existe una reconversión exponencial
de las actividades sociales, culturales y económicas a pasos agigantados. De
tener una impresora 3D a producir una parte de protectores visuales, de poseer
una máquina de coser a hacer mascarillas para los EPI hospitalarios, de tener
un laboratorio mecánico de I+D+I a construir respiradores. De ir al
supermercado y hacer la compra de los vecinos mayores para evitar que salgan a
la calle y se puedan contagiar de un virus que puede ser letal para ellos.
En época de guerra, las empresas que antes se dedicaban a
hacer pintalabios o tapones de corona para botellas se convierten en industria
armamentística y construyen en sus instalaciones vainas de fusil y que serán
parte del engranaje que servirá para defenderse y para matar.
La administración local también busca sus mecanismos de
reconversión y de utilización de la legislación vigente que le permita tener
más capacidad recaudadora, para posibles imprevistos o disminución de sus
ingresos. Siendo este el caso que nos ocupa: la regulación mediante una
ordenanza municipal de una tasa fiscal (económica) para aquellos propietarios
de animales domésticos. Siempre respaldándose en normativas de rango superior,
como las leyes, y en una escrupulosa lectura e interpretación de la misma y que
en caso de error existen los mecanismos de corrección.
El noviembre de 1936 el Ayuntamiento de Mirambel aprobó
en sesión ordinaria la Ordenanza
municipal para el tránsito de animales domésticos, que constaban de seis artículos, teniendo como objetivo el control y censo de los perros existentes en el pueblo. A mi entender y siendo muy cauto, fue otra manera de recaudar fondos para las arcas municipales. Una buena línea de investigación seria acceder al presupuesto municipal para el año 1937, saber de la eficacia de dicha ordenanza municipal, si se llegó a aplicar y que repercusión de incremento económico supuso para el municipio.
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| Acta de la sesión ordinaria del 8 de noviembre de 1936 (Libro de Actas del Gobierno Municipal. Fondo AMM) |
Las normativas municipales, las ordenanzas se argumentan, como ya he comentado, en leyes de rango superior y el caso que nos ocupa, esta Ordenanza municipal para el tránsito de animales domésticos,en Estatuto Municipal del 8 de marzo de 1924, publicado en la Gaceta de Madrid, núm. 69, de 9 de marzo de 1924 y en su articulado.
Concretamente en el Art. 374, que dice lo siguiente:
Artículo
374. Se entenderá comprendidos en el apartado B) del artículo 360 los
aprovechamientos siguientes (…). Y enumera hasta 27 supuestos siguiendo las letras del abecedario, como: extraer arena y otros materiales de la construcción de terrenos públicos, construcción de pozos de nieve en terrenos públicos, ocupación de la vía pública con escombros, entrada de carruajes en los edificios particulares, utilización de mesas en los cafés y botillerías en la vía pública, sillas y taburetes, rodaje o arrastre con vehículos por vías municipales… El apartado u) de este listado dice: Licencias para el tránsito de vacas, cabras, burras de leche y animales domésticos por vías públicas.
Y acaba con licencias para industrias callejeras y ambulantes, licencia para recogida de basuras y licencias par escaparates, letreros, carteles y anuncios visibles.
Para acabar el círculo de la ley de rengo superior, escribo literalmente lo que dice el artículo 360.
Artículo 360. Los derechos y tasas recaerán:
a. Sobre la prestación de servicios públicos municipales que beneficien especialmente a personas determinadas o se provoquen también especialmente por ellas;
b. Sobre aprovechamientos especiales de que sean susceptibles las propiedades e instalaciones municipales destinadas al uso público, o de común aprovechamiento, de los siguientes caos:
c. Siempre que el aprovechamiento particular produzca limitación o perturbación del uso
público, o especial depreciación de los bienes o instalaciones, y
d. Cuando el aprovechamiento especial tenga por fin un beneficio particular, aunque no
produzca perturbación o limitación del uso público, no depreciación especial de los bienes o instalaciones.
e. La obligación de contribuir se funda en la utilización del servicio o aprovechamiento pro el interesado. En consecuencia, la mera existencia del servicio o la posibilidad del aprovechamiento no facultan en ningún caso la exacción de estos gravámenes.
Dicho de otra manera. Como el mantenimiento de la vía
pública es una competencia municipal se le atribuye la capacidad de recaudar
impuestos en concepto del uso del bien público.
Y para acabar este artículo expongo la totalidad de la
ordenanza municipal.
ORDENANZA MUNICIPAL PARA EL TRANSITO DE ANIMALES
DOMESTICOSArt. 1º En virtud de la autorización contenida en el apartado u) del Art. 374 y demás concordantes del Estatuto Municipal del 8 de marzo de 1924, se establece en esta localidad y por este Ayuntamiento un derecho municipal sobre el tránsito por las vías públicas de este término municipal,de los perros, que satisfarán los dueños de los mismos, lo siguiente:
Por cada perro, se pagará al año 5,00 Pesetas
Art. 2º Estarán
exentos de pago los derechos
a) Los perros lazarillos que sirven de guía a los ciegos.
Art. 3º El pago de
los derechos señalados en esta Ordenanza, que se declaran indivisibles, deberán
acreditarse por medio del correspondiente talón y chapa numerada con relación
el Registro municipal respectivo.
Estarán
obligados a registrar y adquirir la chapa de inscripción y a satisfacer
anualmente el recibo correspondiente, en la época que fije el Ayuntamiento, los
dueños o poseedores en el término municipal la de perros señalados en esta
Ordenanza.
Art. 4º El distintivo
chapa expresado en el art. Anterior, deberán llevarlo prendido o fijado los
irracionales a quienes afecte, va que su omisión será causa bastante para que
sean recogidos por los Agentes del Ayuntamiento y conducidos al depósito
designados al efecto.
Art. 5º Los perros
conducidos al depósito, no podrán ser retirados del mismo sin que los
respectivos dueños satisfaga el triplo del importe de la chapa correspondiente,
más los derechos anuales que no se hubiesen satisfechos, y además una multa del
duplo el quíntuplo de estos derechos.
Una vez
transcurridos tres días, a contar del siguiente al en que se ingresó el perro
en el depósito, sin haberse retirado por su dueño o propietario, podrá ser
retirado por otra persona cualquiera que satisfaga los derechos
correspondientes, o bien será sacrificado en la forma que se disponga.
Art. 6º Las
ocultaciones de animales sujetos a inscripción y gravamen y demás actos que
impliquen infracción o defraudación de los derechos municipales tales y no
estén previstos en esta Ordenanza, se castigarán en la forma prevenida por el
Art. 568 y concordantes del vigente Estatuto municipal, cuyo texto y demás
disposiciones que es dicten para su aplicación, regirán en cuanto no estén
previsto en la presente Ordenanza, que una vez aprobada por Superioridad y
salvo posterior reforma, estarán en vigor durante el año actual.
La presente Ordenanza que consta de seis artículos, fue
aprobada por el Ayuntamiento en sesión ordinaria del día ocho de noviembre de
mil novecientos treinta i seis.
Y las firmas de Manuel Virgos como alcalde y de Isaac
Repullés como secretario
Solo queda por comentar de Manuel Virgos, alcalde de
Mirambel, fue asesinado en la tapia del cementerio de Alcorisa en enero de
1937, y que sus restos reposan sin identificar en dicho cementerio.
El Maestrazgo, donde el silencio habla, donde los
documentos dan la palabra a aquellos que se la quitaron.
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| El pastor Valeriano con las ovejas y sus dos perros. En el año 1937 hubiese tenido que pagar 10 ptas. en concepto de tasa para el Transito de animales domésticos. (fotografía José Miguel) |
Imagen 1 - Fachada del Ayuntamiento de Mirambel. Fotografía de Juan Mora Isa. ES/AHPZ -
MF/MORA/002419 "Mirambel, Teruel. Casa ayuntamiento”. En 1929 es contratado por el Departamento Gráfico de la Confederación Hidrográfica del Ebro y el Ministerio de Educación Nacional, tras la Guerra Civil, le encarga que recorra Aragón y Navarra para comprobar la situación de todas las obras de arte (Gran Enciclopedia Aragonesa).
Imagen 3 Documento aprobado en la Sesión Ordinaria del 8 de noviembre de 1936 sobre la Ordenanza Municipal de Tránsito de animales domésticos (fondo AMM)
Article publicar en el número 29 de PEIRÓN - juliol 2020
